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南创建办〔2016〕3 号南海区创建办关于南海区2015年“城市文明程度指数(含未成年人)” 测评情况的通报

发布时间:2016-01-15 发布单位:区委宣传部



 

佛山市创建全国文明城市

南海区工作领导小组办公室文件

 

南创建办〔20163

 

南海区创建办关于南海区2015城市文明程度指数(含未成年人)测评情况的通报

 

各镇(街道)创建办,区各责任单位:

根据《南海区2015城市文明程度指数(含未成年人)测评工作方案》(南创建办〔201555号)的要求,区创建办于12月上旬委托第三方开展了今年城市文明程度指数(含未成年人)的测评工作,测评情况如下:

一、测评总体情况

本次测评采取实地考察、问卷调查和材料审核三种形式。全区实地考察了45类项目共684个测评点,入户调查和随机访问了775名市民。

(一)全区和各镇街成绩

本次测评是根据9月份中央文明办下发的2015年全国文明城市测评体系》和市相关测评内容要求,严格按照最新的国检指标内容和标准方法,全覆盖测评。

     本次测评有四个特点:一是测评项目和测评点数量大幅增加,本季度全区共测评了45684个测评点,是去年下半年测评33232个测评点的1.4倍和3.0倍;二是测评内容增加了公共厕所和无障碍设施的数量和指标;三是测评当天抽签随机确定测评对象和测评点;四是坚持问题导向的原则,测评主要以发现问题为主。

    本次测评全区总成绩为91.49 分,同比下降5.11分。主要原因是本次测评标准要求有所提高,项目抽取随机性增强,且实地考察测评项目大幅增加、测评范围覆盖广材料审核的测评方式方法变动较大、针对性更强。各镇街成绩如下(见表1):

1城市文明程度指数测评总成绩

项目

镇街

实地考察

问卷调查

材料审核

三项合计

成绩

名次

成绩

名次

成绩

名次

总成绩

总名次

桂城

92.30

4

88.39

3

93.55

5

92.02

2

狮山

94.58

2

86.60

4

91.15

7

91.61

3

89.38

6

86.44

5

91.52

6

89.65

7

九江

88.93

7

88.63

2

94.58

2

91.13

5

西

93.84

3

80.95

7

93.62

4

91.17

4

丹灶

94.84

1

92.37

1

94.67

1

94.28

1

里水

90.28

5

85.02

6

93.71

3

90.60

6

全区

92.02

86.91

93.26

91.49

注:实地考察、问卷调查和材料审核3种方式,按4:2:4的比例汇总成绩。

(二)区责任单位成绩

本次测评共涉及63个单位,90分以上的有39个单位,另有5个单位的成绩在80分以下,其中区老干局(区关工委)和区经济和科技促进局(科技)更是低于60分。各单位成绩如下(见表2):

2.全区各责任单位总成绩

序号

责任单位

实地考察

问卷调查

材料审核

三项汇总

1

区国土城建和水务局(规划)

100.00

-- 

-- 

100

2

消防大队

97.98

-- 

-- 

97.98

3

区国土城建和水务局(城管)

96.67

-- 

92.5

94.59

4

区公路局

96.43

-- 

-- 

96.43

5

区妇联

100.00

87.81

98.04

96.78

6

区环境保护局

100.00

87.29

92.5

94.46

7

区民政局

98.71

88.36

95

95.16

8

区府办(应急办)

95.00

-- 

80

87.5

9

区公资办

98.96

85.04

100

96.59

10

市公安局南海分局

97.99

85.89

96.19

94.85

11

区扶贫办

-- 

94.34

100

97.74

12

区卫生和计划生育局

97.55

85.59

99.33

95.87

13

区禁毒办

-- 

93.76

-- 

93.76

14

区质监局

100.00

72.71

-- 

89.08

15

区国税局

100.00

68.18

97.5

92.64

16

中国电信南海分公司

90.32

-- 

97.5

93.91

17

区文明办

91.83

86.78

99.63

93.94

18

区文化体育局

91.93

85.78

95.51

92.13

19

区交通运输局

91.91

85.18

98.21

93.08

20

区委政法委(区综治办)

97.82

89.73

100

97.07

21

区教育局

91.23

85.85

98.57

93.09

22

区纪委

-- 

89.35

89

89.14

23

区交警大队

89.29

-- 

100

94.65

24

区委办

-- 

89.02

-- 

89.02

25

团区委

-- 

88.86

85

86.54

26

区国土城建和水务局(水务)

95.56

72.71

87.25

87.67

27

区直属机关工委

-- 

88.19

97.8

93.96

28

区供电局

97.32

66.73

98.75

91.77

29

区委组织部

-- 

88.00

90.67

89.6

30

区地税局

96.43

68.18

98.75

91.71

31

区农林渔业局(农业)

-- 

87.85

-- 

87.85

32

中国联通南海分公司

87.79

-- 

90

88.9

33

区总工会

-- 

87.64

90.71

89.49

34

区司法局(区普法办)

-- 

87.38

98.83

94.25

35

中国移动南海分公司

86.98

-- 

100

93.49

36

区行政服务中心

87.57

85.18

-- 

88.61

37

区财政局

-- 

86.72

-- 

86.72

38

区经济和科技促进局(科技)

-- 

86.72

28.67

51.89

39

区社工委

-- 

86.72

100

94.69

40

区委宣传部

-- 

85.98

97.08

92.64

41

区国土城建和水务局(住建)

86.12

85.65

88.5

86.98

42

区食品药品监督管理局

91.32

72.71

98

90.27

43

区邮政局

89.13

66.73

100

89

44

区金融办

88.97

66.73

98.7

88.41

45

区工商行政管理局

87.75

67.42

99.55

88.40

46

区人力资源和社会保障局

-- 

80.60

100

92.24

47

区安监局

-- 

72.71

-- 

72.71

48

区发展规划和统计局(发改)

-- 

72.71

-- 

72.71

49

区经济和科技促进局(经贸)

-- 

72.71

74.25

73.63

50

区人民法院

-- 

72.00

97.17

87.1

51

区人民检察院

-- 

72.00

96.25

86.55

52

区流管办

-- 

-- 

100

100

53

区气象局

-- 

-- 

100

100

54

区武装部

-- 

-- 

100

100

55

区委统战部(民族宗教事务局)

-- 

-- 

100

100

56

区三防办

-- 

-- 

99.5

99.5

57

地震办

-- 

-- 

99.5

99.5

58

南海燃气发展有限公司

-- 

-- 

98.75

98.75

59

瀚蓝环境股份有限公司

-- 

-- 

98.75

98.75

60

区文联

-- 

-- 

96.67

96.67

61

区工商联

-- 

-- 

95

95

62

区人防办

-- 

-- 

80

80

63

区老干局(区关工委

-- 

-- 

51.11

51.11

注:区责任单位承担的指标,若有3种测评方式的,按实地考察、问卷调查、材料审核以424的比例计算成绩;若有实地考察、问卷调查材料审核问卷调查2种测评方式,则按6:4的比例计算成绩;若有实地考察、材料审核2种方式,则按5:5的比例计算成绩;若只有1种测评方式,则以该测评方式得分计算成绩。

二、实地考察情况

本次实地考察全区总成绩为92.05分,同比下降了6.28分。主要原因是本次测评项目大幅增加、测评覆盖范围广、测评标准要求提高

考察的45类项目中,90分以上的有27项,占60%90分以下的有18项,其中公共厕所成绩低于80分。各项目的测评成绩见附件1。

实地考察发现,我区主要存在以下五方面的问题

  公益宣传还存盲区。在受检项目中,发现有50%7)的公交站亭、25.93%14家)的银行窗口(中行、工行、建行、农行)、20%8家)的通讯窗口(移动、联通、电信)、42.86%6条)的主干道无核心价值观、中国梦讲文明树新风诚信守法等主题的公益宣传或宣传种类、数量不足;50%7家)的餐饮店无剩饭剩菜的文明餐桌公益提示;42.85%6家)的宾馆(酒店)无中国梦文明旅游等公益宣传;21.42%3个)的建筑工地缺乏创文相关主题的公益广告;部分场所的公益宣传广告陈旧、破损、褪色、有牛皮癣,未及时更换修复。

    无障碍设施建设尚未完善。在受检项目中,发现有71.43%10家)邮政窗口,51.85%28家)的银行窗口(中行、工行、建行、农行),50%20家)通讯窗口(移动、联通、电信),25%5个)的社区、21.43%3家)的大型商场超市,14.28%2个)主要交通路口等场所未配套建设供残障人士使用的盲道、缘石坡、厕所等无障碍设施。有些已设的无障碍设施管理不善,有的盲道被停车占用,有的无障碍厕所门紧闭正常开放,有的无障碍厕所被占用等。

    垃圾分类收集有待普及。在受检项目中,发现有65%13个)的社区,42.86%3条)主要商业大街,71.43%10条)的非主干道,71.43%10条)的主干道等场所垃圾分类收集尚未普及,大部分都只设置了垃圾桶(箱),未设置分类回收的垃圾桶(箱)引导市民正确投放。市民垃圾分类投放的意识普遍淡薄,还有待相关部门加大、加强市民环保意识的宣传教育和培养工作,研究出台相关制度和对策措施,推动垃圾分类工作落实到位

    公共厕所问题突出。本次检查了各镇街的广场、公园、主干道、非主干道、旅游景点、集贸市场、学校、长途汽车客运站、医院、影剧院、政务大厅、避难场所等12类场所的公共厕所,共134座。发现存在的问题较多:环境卫生状况较差,发现有18.88%27座)的公共厕所地面卫生脏差,蹲坑有粪渍,洗手盆有黄垢,有些公厕异味浓厚,卫生保洁不到位;公共设施不完备,有9.79%14座)的公共厕所设施存在问题,有的无冲水设施,靠舀水冲便,有的洗手盆无水龙头,无法洗手,有的未设置厕所门,有的厕所门损坏脱落、水龙头漏水未及时修复,有的未配置垃圾桶(箱),垃圾无法投放,尤其是有47.01%63座)的公共厕所未配套建设供残障人士使用的无障碍设施。欠缺无障碍设施的公共厕所主要集中在中小学校、集贸市场和部分大型商场超市等处;没有文明提示,发现33.58%45座)公共厕所无爱护环境卫生、爱护公物、节约用水等文明提示。

    环境卫生问题有所反弹。检查发现,有64.29%9家)集贸市场、38.1%8个)社区存在环境卫生问题,少部分公交站亭、非主干道、背街小巷、公园、广场等有垃圾未及时清扫。

三、问卷调查情况

    本次问卷调查采取入户调查和公共场所随机访问相结合的方式进行。问卷调查全区总成绩为86.92分。其中,入户调查成绩高,为93.52分,但随机调查成绩偏低,仅得71.53分。在三类公共场所随机调查点中,广场(公园)的成绩较高,集贸市场和汽车站点的成绩偏低。(见表4

4:入户和公共场所随机问卷调查成绩

    项目

镇街

入户调查

随机访问

二项合计

集贸市场

广场/公园

汽车站点

汇总

桂城

96.18

60.27

81.33

69.07

70.22

88.39

狮山

92.70

63.20

82.67

71.2

72.36

86.60

92.02

64.80

96.00

59.47

73.42

86.44

九江

97.64

54.40

78.00

70.4

67.60

88.63

西

86.72

60.40

80.40

61.6

67.47

80.95

丹灶

96.31

81.60

80.40

87.6

83.20

92.37

里水

93.29

63.20

73.60

60.4

65.73

85.02

全区

93.55

63.76

82.64

68.19

71.43

86.91

注:问卷调查合计成绩,按入户调查和公共场所随机访问73的比例计算。随机访问的汇总成绩为三类公共场所随机访问成绩的平均值。

(一)入户调查

  入户问卷调查全区共抽取了23个社区,520户居民。其中,桂城街道、狮山镇、大镇各抽取4个社区,每个社区调查25户;九江镇、西镇、丹灶镇各抽取3个社区,里水镇抽取2个社区,每个社区调查20户。各镇(街道)的调查社区在样本库中由电脑随机抽取,被访问户由第三方测评人员在调查社区中随机抽取。具体调查的社区见表5

5 入户调查的社区

          项目

五区

入户调查社区

桂城

桂雅社区、江南名居、翠社区、江滨社区

狮山

塘中社区、驿园社区、狮城社区、松岗社区

、华夏、兴、直街

九江

沙口、江滨、儒林

西

园、东碧、

丹灶

云溪社区、金宁、丹灶社区

里水

金和社区、新兴社区

全区入户调查成绩为93.55分,共设计了13道题,每题成绩均在90分以上。成绩相对较低的是对核心价值观的知晓率、参与志愿服务的意愿、对我市市民的文明素质和治安状况的评价等方面。

七个镇街全部达标(达标线85分)。其中,西樵镇成绩最低86.72分,其他各镇街成绩均在90分以上(见附件2

(二)随机调查

    分别在各镇(街道)中心城区的广场(或公园)、集贸市场、汽车站点三类场所随机抽取不同群众开展问卷调查。其中,桂城街道、狮山镇、大镇各调查45份;九江镇、西镇、丹灶镇、里水镇各调查30份。合计255份。

随机问卷调查的成绩为71.43 分。七个镇街中,仅丹灶镇成80分以上,其他镇街成绩较低,桂城桂道、狮山镇、大沥镇成绩70-79分之间,九江、西、里水镇成绩70分之下。在随机调查的15题中,市民非常支持我区文明城市创建活动,支持率高达100%。但是其他14题成绩均不达标成绩在70分之下。主要失分在:市民对核心价值观的内容知晓率很低;对我市行政服务和银行等窗口行业的服务的满意度较低,对虚假违法广告治理,对我市行政执法监管部门的服务态度,以及对我市市民的文明素质等方面的评价不高。(见附件3

各镇情况分析

(一)桂城街道

实地考察成绩为92.3分,全区排第四位,同比下降了6.35分,退步较大。45类实地考察项目中,90分以上的高分项目有29项,占64.44%,其中有22项得满分,占48.89%。有16项得分在90分之下,其中有5项低于80分,分别是集贸市场(79.17分)、大型商场超市(78.95分)、主要交通路口(78.57分)、主干道(78.57分)、公交站亭(66.67分)。

主要突出问题在四方面:一是公益宣传不足,公园(海公园)、社区(桂南社区)、主干道(海八路、桂澜路)、公交站亭(城市广场站、公安局站)、集贸市场(西约市场、东二新村市场)、大型商场超市(好好多天福分店)、餐饮店(淼鑫猪肚鸡、元气寿司)、银行窗口(工行、建行)等场所相关创文公益宣传数量、种类不足,有些公共厕所爱护环境卫生、爱护公物、节约用水等文明提示二是无障碍设施不完善,社区(桂南社区、叠二社区)、银行窗口(中行、农行、建行)、邮政窗口(平洲邮政支局)、通讯行业窗口(移动、联通)、部分公共厕所、影剧院(大地影院)等未配套建设无障碍设施。三是垃圾未分类收集,社区(翠社区、叠二社区)、主干道(海八路、桂澜路)、非主干道(宝翠南路、华翠南路)均未设置分类回收的垃圾桶(箱)。四是行业规范有待加强,影剧院(大地影院)、宾馆(酒店)(尖东酒店、高海鲜酒家)、大型商场超市(好好多天福分店、信和超市佳盛国际广场店)未在显眼位置公示行业规范制度,社区(翠社区)未在显眼处公示市民公约和社区居民公约。

问卷调查总成绩88.39分,全区排第位,同比下降了4.95分。其中,入户调查成绩较好,得96.18分,全区排第13题均在90分以上,全部达标。随机调查成绩为70.22分,全区排第四,15题中有14题不达标。三个调查点中,集贸市场和汽车站点两个调查点的成绩较低,仅为63.76分和68.19分。问卷主要失分在:市民对核心价值观的内容知晓率很低;对我市行政执法监管部门的服务态度,对虚假违法广告治理,对行政服务和银行等窗口行业的服务等方面的满意度评价较低,得分都在70分之下。

  (二)狮山镇

实地考察成绩为94.58分,全区排第二,环比下降了3.51分,退步最小。45类实地考察项目中,90分以上的高分项目有38项,86.36%,高分面较大,其中得满分的有19项,占42.22%。有5项得分在80分之下,分别是公共厕所(79.68分)、剧场(76.47)、建筑工地(66.67分)、公交站亭(66.67分)、避难场所(50分)。

主要突出问题在三方面:一是公益宣传不足,长途汽车客运站(小塘汽车客运站)无文明旅游的宣传册,公交站亭(狮山广场站、狮山石门高级中学站)、出租车(粤Y87M78)、旅行社(禅之旅狮山门市部)、大型商场超市(和信广场嘉荣超市)等场所相关创文公益宣传缺乏或数量、种类不足,许多公共厕所爱护环境卫生、爱护公物、节约用水等文明提示二是无障碍设施不完善,旅游景点(叶问纪念馆、南国桃园旅游度假区)、非主干道(俊景西路)、背街小巷(金湖三街)、银行窗口(工行)、邮政窗口(官窑邮政支局)、通讯行业窗口(移动、联通)、公共厕所(学校、集贸市场、医院、广场等的厕所)、影剧院(大地影院)等未配套建设无障碍设施。三是行业规范有待加强,影剧院(凯宏文化传媒有限公司)、宾馆(酒店)(天豪酒店、新建酒店)未在显眼处公示行业规范或投诉渠道,网吧(创悦网吧、快乐时光网吧)无网吧安全管理制度或无网络文化经营许可证,银行窗口(农行松岗支行)无禁烟标志和无公示投诉渠道等。

问卷调查总成绩为86.60分,全区排第四,同比下降了4.95分。其中,入户调查成绩为92.70分,全区排第五。13题全部达标,90分以上的有11题,有2题在90分之下。随机调查成绩为72.36分,全区排第三,15题中有14题不达标。三个调查点中,集贸市场和汽车站站两个调查点的成绩较低,为69.07分和71.2分。问卷主要失分在:市民对核心价值观的内容知晓率很低,对我市的诚信建设、对我市行政执法监管部门的服务态度、对虚假违法广告治理等方面的满意度评价较低,得分都在70分之下。

(三)大

实地考察成绩为89.38分,全区排第六位,同比下降了8.89分,退步较大。44类实地考察项目中,90分以上的高分项目有27项,占61.36%,其中有16项得满分,占36.36%。有17项得分在90分之下,其中11项低于80分,有3项低于70分,分别是公交站(64.78分)、邮政窗口(62.5分)、银行窗口(农行)(62.5分)。

    主要突出问题在三方面:一是公益宣传不足,主干道(桂和路)、主要商业大街(大商业步行街城南二段)、长途汽车客运站(广佛路口汽车客运站)、公交总站(大汽车客运站)、公交站亭(大镇政府、新都汇站)、水业公司营业厅(大自来水公司)、大型商场超市(华润万家)、餐饮店(大头力茶餐厅味千拉面)、银行窗口(中行、工行、建行、农行)、邮政窗口(黄岐邮政分局)、通讯窗口(联通、电信)等场所相关创文公益宣传缺乏或数量、种类不足,有些公共厕所爱护环境卫生、爱护公物、节约用水等文明提示二是无障碍设施问题突出,社区(南社区名汇城市花园、六村社区雅苑)、供电窗口(盐步供电所)、大型商场超市(盐步佳华商场、华润万家)、银行窗口(中行、工行、农行、建行)、邮政窗口(黄岐邮政分局、大邮政局)、通讯行业窗口(移动、联通)、公共厕所(商场、步行街、学校、集贸市场的公厕)、影剧院(嘉洲广场)等未配套建设无障碍设施。三是行业规范有待加强,出租车(粤Y86M92、粤Y323H3拒载和不按计价器收费,餐饮店(大头力茶餐厅)从业人员无健康证,没有消毒制度和消毒记录,银行窗口(工行永隆支行)无禁烟标志,建行盐步支行保安态度友善,通讯窗口(联通大南营业厅)无禁烟标志和公示投诉渠道。

问卷调查总成绩86.44分,全区排第五位,同比下降了5.09分。其中,入户调查成绩为92.02分,全区排第六。13题中,除一题低于90分外,其他都在90分以上,全部达标。随机调查成绩为73.42分,全区排第二,15题中有5题达标,其余11题不达标。三个调查点中,广场(公园)的调查点成绩很高,为96分,但集贸市场和汽车站点两个调查点的成绩较低,仅为64.8分和59.47分。问卷主要失分在:市民对核心价值观的内容知晓率很低;对我市行政执法监管部门的服务态度,对虚假违法广告治理,对行政服务和银行等窗口行业的服务,对我市市民的文明素质,对我市志愿服务开展情况,对我市讲文明树新风公益广告的制作刊播情况,以及对我市在尊法、学法、守法、用法情况等方面的满意度评价较低,得分都在70分之下。

  (四)九江镇

实地考察成绩为88.93分,全区排末位,同比下降了8.98分,退步最大。43类实地考察项目中,90分以上的高分项目有27项,占62.79%%,其中有13项得满分,占30.23%。有16项得分在90分之下,其中9项低于80分,分别是公共厕所(78.18分)、建筑工地(77.78分)、税务营业厅(地税)(75分)、大型商场超市(73.68分)、集贸市场(72.92分)、主要商业大街(72.73分)、银行窗口(农行)(71.88分)、非主干道(70.62分)、文化活动类场馆(67.92分)。

    主要突出问题在三方面:一是公益宣传不足,主干道(九江大道)、非主干道(儒林路)、主要商业大街(洛浦路)、背街小巷(人民路)、出租车(粤Y352A3)、水业公司营业厅、集贸市场(沙头青平市场、洛浦汇港综合市场)、大型商场超市(九江镇好万家、顺客隆)、餐饮店(麦当劳、下西村汤粉王猪脚饭)、银行窗口(中行、工行、农行)、税务营业厅(地税)、通讯窗口(电信)、建筑工地(荣基嘉园)等场所相关创文公益宣传缺乏或数量、种类不足,文化类活动场所九江镇文化活动中心九江镇图书馆无道德模范事迹专题展览,有些公共厕所爱护环境卫生、爱护公物、节约用水等文明提示二是无障碍设施问题突出,公园(红棉公园)、文化活动类场馆(九江镇文化活动中心、九江图书馆)、主干道(大正路)、主要交通路口(嘉裕豪庭路口)、主要商业大街(洛浦路)、银行窗口(工行、农行、建行)、邮政窗口(九江邮政支局、沙头邮政支局)、通讯行业窗口(移动、联通、电信)、公共厕所(大型商场超市、学校、集贸市场等厕所)等未配套建设无障碍设施。三是垃圾未分类收集,社区(沙头社区)、主干道(大正路、九江大道)、非主干道(儒林路、太平路)均未设置分类投放的垃圾桶(箱)。

问卷调查总成88.63分,全区排第二位,同比下降了1.19分,退步最小。其中,入户调查成绩为97.64分,全区排第一。13题均在90分以上,全部达标。随机调查成绩为67.6分,全区排第五,15题中除一题达标外,其余11题均不达标。三个调查点中,集贸市场和汽车站站两个调查点的成绩较低,仅为54.4分和70.4分。

问卷主要失分在:市民对核心价值观的内容知晓率很低;对我市行政执法监管部门的服务态度,对虚假违法广告治理,对行政服务和银行等窗口行业的服务,对我市 中国梦的宣传教育活动的开展情况等方面的满意度评价较低,得分都在70分之下。

(五)西

实地考察成绩为93.84分,全区排第三位,同比下降了4.17分,退步较小。44类实地考察项目中,90分以上的高分项目有34项,占77.27%,其中有20项得满分,占45.45%。有10项得分在90分之下,其中4项低于80分,分别是公共厕所(79.99分)、主干道(74.6分)、主要交通路口(71.43分)、建筑工地(66.67分)。

    主要突出问题在三方面:一是公益宣传不足,社区(东碧社区)、主干道(金路、高路)、主要交通路口(汇龙路口)、背街小巷(登山大道)、银行窗口(农行轻纺支行)、政务大厅(西行政服务中心)、建筑工地(岭国际)等场所相关创文公益宣传缺乏或数量、种类不足,有些公共厕所爱护环境卫生、爱护公物、节约用水等文明提示二是无障碍设施不完善,文化活动类场馆西图书馆)、主干道(高路)、主要交通路口(金樵高交界路口)、银行窗口(中行、工行、农行、建行)、通讯行业窗口(移动、联通)、燃气公司营业(南海燃气西营业厅)、部分公共厕所(集贸市场、学校、综合文化站)、影剧院(大地影院)等未配套建设无障碍设施。三是垃圾未分类收集,社区(园社区、东碧社区、华社区)、主干道(金路、高路)、非主干道(白云路新锦湖路)均未设置分类投放的垃圾桶(箱)。

    问卷调查总成绩80.95分,全区排末位,同比下降了10.76分,退步最大。其中,入户调查成绩为86.72分,全区排末位。13题中有10题达标。随机调查成绩为67.47分,全区排第六,15题中只有2题达标。三个调查点中,集贸市场和汽车站点两个调查点的成绩较低,仅为60.4分和61.6分,但广场(公园)的成绩相对较高,为80.4分。

问卷主要失分在:市民对核心价值观的内容知晓率很低;对我市行政执法监管部门的服务态度,对虚假违法广告治理,对行政服务和银行等窗口行业的服务,对我市市民的文明素质,对我市在尊法、学法、守法、用法方面的情况,对我市行政执法监管部门的服务态度,对我市讲文明树新风公益广告的制作刊播情况等方面的满意度评价较低,得分都在70分之下。

(六)丹灶镇

实地考察成绩为94.84分,全区排首位,同比下降了4.4分,退步较小。44类实地考察项目中,90分以上的高分项目有38项,占86.36%,其中有27项得满分,占61.36%,高分面大。有17项得分在90分之下,其中有2项低于80分,分别是通信营业厅(联通)(72.88分)、主要商业大街(72.73分)。

主要突出问题在四方面:一是公益宣传不足,主要商业大街(有为大道)、宾馆(酒店)(祈福仙湖酒店、天海琴湾)、行政服务大厅(丹灶镇行政服务中心)、银行窗口(工行)、通讯行业窗口(联通)等场所没有中国梦、文明旅游内容的宣传(册)等主题的公益宣传或数量、种类不足,餐饮店(沙县小吃)剩饭、剩菜文明餐桌提示不在显眼处,并且数量少;二是无障碍设施不完善,主要商业大街(有为大道)、社区(丹灶社区)、银行窗口(农行)、邮政窗口(丹灶邮政支局、金沙邮政支局)、通讯行业窗口(电信、联通)、部分公共厕所(学校、主要商业大街、集贸市场等)等未配套建设无障碍设施。三是垃圾未分类收集,社区(丹灶社区、云溪社区、金宁社区)、主干道(丹路、金路)、非主干道(工业大道)、主要商业大街(有为大道)均未设置分类投放的垃圾桶(箱)。四是部分所场所的环境卫生较差,集贸市场(鸿发市场)、公共厕所(丹灶镇云溪社区、鸿发市场、仙湖度假区烧烤场、丹灶新汽车客运站、有为大道等的公厕)卫生保洁不到位。

问卷调查总成绩92.37分,全区排第一,但同比下降了5.5分。其中,入户调查成绩为96.31分,全区排第13题均在90分以上,全部达标。随机调查成绩为83.2分,全区排第一,是唯一上80分的镇,15题中有6题不达标。三个调查点中,集贸市场和广场(公园)两个调查点成绩相对较低,分别为81.6分和80.4分,不达标,汽车站点的成绩较高,为87.6分,达标。

问卷主要失分在:市民对核心价值观的内容知晓率很低;对我市行政执法监管部门的服务态度,对我市的诚信建设,对我市的治安状况等方面的满意度评价较低,得分未达标(在85分之下)。

(七)里水镇

实地考察成绩为90.28分,全区排第五位,同比下降了7.88分,退步较大。44类实地考察项目中,90分以上的高分项目有29项,占65.91%,其中有15项得满分,占34.09%。有15项得分在90分之下,其中5项低于80分,分别是通信营业厅(联通)(78.13分)、文化活动类场馆(76.92分)、宾馆(酒店)(71.43分)、公共厕所(66.11分)、通信营业厅(移动)(53.13分)。

主要突出问题在四方面:一是公益宣传不足,长途汽车客运站(里水客运站)、政务大厅(里水镇行政服务中心)、宾馆(酒店)(广滨酒店、晋盈酒店)均无文明旅游内容的宣传册,银行窗口(中行)相关创文公益宣传缺乏或数量、种类不足,文化类活动场所(里水镇文化活动中心、里水镇图书馆)无道德模范事迹专题展览,许多公共厕所(公园、社区、行政服务中心、集贸市场、大型商场超市、学校等的公厕)爱护环境卫生、爱护公物、节约用水等文明提示二是无障碍设施问题突出,广场(和顺广场)、公交车总站(里水客运站)、大型商场超市(新天地广场)、银行窗口(中行、工商、农行、建行)、邮政窗口(太行邮政支局)、通讯行业窗口(移动、联通)、公共厕所(广场、公园、社区、集贸市场、医院、大型商场超市、学校等的厕所)、影剧院(星影电影院)等未配套建设无障碍设施。三是垃圾未分类收集,社区(金溪社区、里水社区)、主干道(和顺大道、里和路)、非主干道(新兴路、大甘路)、主要商业大街(朝阳路)均未设置分类投放的垃圾桶(箱)。四是行业规范有待加强,社区(金溪社区、里水社区)未在显眼位置展示市民公约和社区居民公约,长途汽车站(里水客运站)检查时偶遇职员争吵,其中一个职员语言不文明,政务大厅(里水镇行政服务中心)有员工未统一着装,公交车(粤Y33316)无线路图,网吧(和顺热浪网吧)无 《网络安全管理软件安装证》,部分窗口(银行、邮政、通讯等)无公示行业规范制度。

问卷调查总成绩为85.02分,全区排第六位,同比下降了2.82分。其中,入户调查成绩较好,得93.29分,全区排第四。13题均在90分以上,全部达标。随机调查成绩为65.73分,全区排末位,15题中有13题不达标。集贸市场、汽车站点、广场(公园)三个调查点均得分不高,分别63.2分、60.4分和73.6分。

问卷主要失分在:市民对核心价值观的内容知晓率很低;对我市行政执法监管部门的服务态度,对虚假违法广告治理,对我市在尊法、学法、守法、用法方面的情况,对我市志愿服务开展情况,对我市讲文明树新风公益广告的制作刊播情况,对我市的诚信建设、对行政服务和银行等窗口行业的服务、对我市市民的文明素质等方面的满意度评价较低,得分均在70分之下。

、材料审核情况

(一)测评内容和对象

新的《测评体系》共有188个测评标准,采用网上申报实地考察问卷调查三种方法进行考评,其中涉及材料审核测评标准158个,占全国文明城市测评体系总指标的84%。《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》沿用2014年标准,相关内容对应今年未成年人思想道德建设工作任务只作了部分调整。

本次测评的材料审核工作与迎国检待审材料的收集整理工作同步进行。材料审核的内容按照《南海区创建办关于做好2015年全国文明城市复评和未成年人思想道德建设工作测评材料收集整理工作的通知》(南创建办〔201550号)的分工和要求,对各镇(街道)、各责任单位的迎国检测评材料进行了审核。本次材料审核指标中,我区涉及测评指标82个(其中全国文明城市测评体系指标58个、未成年人工作测评体系指标24个),测评对象包括区直责任单位52个、镇(街道)7个。

(二)测评结果

从审核情况看,我区收集整理的待审材料总体上准确、丰富,能够印证测评标准要求,收集整理总体上符合规范性要求。区创建办材料工作组从提交材料是否按时、材料的准确性等情况、是否配合区创建办要求等方面对各镇(街道)、各责任单位进行了评审打分。测评分数不再细分为全国文明城市部分和未成年人工作两部分,而按各责任单位总体承担的任务进行评分,每条测评指标应得分为100分,按实得分的平均数计算最后得分。

1.镇街测评结果

总体上,各镇(街道)提供的测评材料基本能达到测评标准的要求,具有一定的准确性、规范性。全区总成绩为93.26分,同比下降了3.64分。主要原因是本次测评方式方法变动较大、针对性较强,注重说明报告的撰写功底及对全局工作的掌控;测评标准要求有所提高,且新增了多个切实提高市民生活环境和生活满意度的标准。各镇街材料审核成绩如下:

各镇(街道)材料审核成绩

镇(街道)

区测成绩

排名

丹灶

94.67

1

九江

94.58

2

里水

93.71

3

西

93.62

4

桂城

93.55

5

91.52

6

狮山

91.15

7

全区

93.26

存在问题主要有:一是直接上报由社区、学校提交的材料,没有站在全镇角度,全面说明指标内容,导致说明报告材料面窄、点缺;二是提供的实景图片未能与说明报告互相补充、互相印证。

2.区直责任单位测评结果

经评审,区直责任单位2015年材料审核的成绩如下:

直责任单位材料审核成绩

区直单位

指标条数

区测得分

排名

 

区直单位

指标条数

区测得分

排名

区综治办

2

100

1

 

区人力资源

社会保障局

2

100

1

区流管办

1

100

1

 

区农林渔业局

(区扶贫办)

1

100

1

区社工委

1

100

1

 

区公安分局

(区交警大队)

2

100

1

区气象局

1

100

1

 

区武装部

1

100

1

中国移动通信集团广东有限公司

南海分公司

1

100

1

 

区公资办

7

100

1

区邮政局

2

100

1

 

区委统战部(民族宗教事务局)

2

100

1

区文明办

48

99.63

13

 

区工商局

8

99.55

14

区三防办

1

99.5

15

 

地震办

1

99.5

15

区卫生和计划生育局

7

99.33

17

 

区司法局

(区普法办)

4

98.83

18

南海燃气发展

有限公司

2

98.75

19

 

瀚蓝环境股份

有限公司

2

98.75

19

广东电网公司佛山南海供电局

2

98.75

19

 

区地税局

2

98.75

19

区金融办

3

98.7

23

 

区教育局

32

98.57

24

区交通运输局

11

98.21

25

 

区妇联

15

98.04

26

区食品药品监督

管理局

4

98

27

 

区直机关工委

5

97.8

28

中国电信佛山

南海分公司

2

97.5

29

 

区国税局

2

97.5

29

区人民法院

3

97.17

31

 

区委宣传部

10

97.08

32

区文联

3

96.67

33

 

区人民检察院

2

96.25

34

区公安分局

9

96.19

35

 

区文化体育局

22

95.51

36

区工商联

1

95

37

 

区民政局

11

95

37

区环境保护局

3

92.5

39

 

区国土城建和水务局(城管)

3

92.5

39

区总工会

6

90.71

41

 

区委组织部

5

90.67

42

中国联通佛山南海分公司

1

90

43

 

区纪委

1

89

44

区国土城建和水务局(住建)

9

88.5

45

 

区国土城建和水务局(水务)

1

87.25

46

团区委

20

85

47

 

区人防办

1

80

48

区应急办

1

80

48

 

区经济和科技促进局(经贸)

3

74.25

50

区老干局

区关工委

5

51.11

51

 

区经济和科技促进局(科技)

7

28.67

52

总体而言,大多数责任单位能够按时完成材料收集整理工作任务,确保了我区迎国检待审材料的收集整理工作的顺利进行。特别是区教育局(32个指标)、区文明办(48个指标)等单位,承担了大量的材料收集任务,虽然个别指标仍有瑕疵,但与往年对比,材料整理质量有了较大的提升。区文化体育局(22个指标)、区交通运输局(11个指标)、区委宣传部(10个指标)、区公安局9个指标)等单位的测评指标较多,完成质量较好,同时能主动进行沟通协调。

存在的问题不足也比较多。主要表现为:

一是有些指标欠缺印证材料,如:

测评标准

网上申报具体要求

责任单位

存在问题

III-9-1

依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等,开展核心价值观教育

说明把核心价值观教育融入到爱国主义教育基地、民族团结教育基地、科普教育基地、国防教育基地、青少年课外活动基地建设之中的情况(说明报告,实景图片每类场所不同主题3)

区委宣传部、区文明办、区委统战部(民族宗教事务局)、区经济和科技促进局(科技)、区教育局、区文化体育局、区武装部、各镇(街道)

我区无建立民族团结教育基地。

III-13-2

做好非物质文化遗产传承工作,加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护。

提供市有关部门制定的规范文件;

区文化体育局、区国土城建和水务局(住建)

我区无制定加强对历史文化名胜的保护的相关办法。

III-31-3

将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划,逐步增加对养老服务的投入;

提供反映将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划的规范文件;

区卫生和计划生育局

我区无专门针对老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划的相关办法。

III-52

完善见义勇为人员认定机制、补偿救济机制,落实见义勇为人员权益保障和抚恤待遇。

提供反映市有关部门完善见义勇为人员认定机制、补偿救济机制的规范文件;

区公安分局

我区无自行制定完善见义勇为人员认定机制、补偿救济机制的相关办法,而是沿用市的相关办法。

二是部分指标材料的印证力较差。

1、涉及测评……”的指标,相关单位、部门普遍提供了情况说明。

2、有的区级单位直接上报由社区、学校、下级部门提交的材料,没有站在全区角度,全面说明指标内容,导致说明报告材料面窄、点缺,材料的全面性、客观性让人起疑。个别单位甚至是没能准确理解指标要求,只是简单提供管理办法及事项通知等各类文件,或者仅以简报形式说明某场活动的情况,而没有统筹全局、突出经验亮点,把具体举措、工作成效、活动情况体现在说明报告中。

3、单位、部门举办活动的类型单一、次数比较少,使说明报告内容显得单薄,不够丰富。主要体现在指标要求提供多张实景图片,且同一活动或现场只取一张图片(要求多张照片的即需多个活动或版面、报道等不同内容为支撑),但个别责任单位因较少举办活动,提供图片的数量不足,且存在同一活动报送多张图片凑数量的现象。

4、有的单位提供的实景图片不能有效印证说明报告内容,不能与说明报告相互补充、相互佐证;同时,提供的实景图片仅为活动特写镜头,未能反映活动主题和活动全貌。

三是材料整理的细节问题仍然普遍。

1、部分单位提交的材料比较零散,没有按材料整理规范要求整理,特别是实景图片,多数单位、部门都是仅提供了照片,没有按要求注明活动主题、场景、时间、地点等要素,而且单张图片容量超过2M等。

2、说明报告格式方面,个别单位没有按要求加单位标准便签头(红头),字体、行距没采用标准公文格式,有关措施、数据方面没有注明来源出处。

四是初次材料质量较差。个别单位未能充分理解指标要求,首次提交的材料未能充分印证测评标准,有的单位甚至是漏报指标或者指标内容,未主动结合测评标准思考材料收集内容,被动地等待区创建办的反馈意见才作补充完善。

以上问题,有的具有一定的普遍性,有的是具体的个案现象,这与各部门单位对创文材料的重视程度、工作开展情况、材料员水平直接相关,主要原因在于:一是今年是首次进行创文复评,与以往的测评相比,本次复评的测评方式、方法均有较大变动,主要体现在两个方面:采取了提供规范文件、说明报告、实景图片、统计表格等四类材料的电子件的方式,较以往的种类多样的纸质件有了较大变化,有较强的针对性,并且注重说明报告的撰写功底及对全局工作的掌控;测评项目和测评标准均按照国家新测评体系进行调整修改,指标内容更实际和完善,标准亦相应有所提高,并新增了乡贤文化、德耀中华道德模范专题宣传、网德建设、公众参与等切实提高市民生活环境和生活满意度的标准。二是个别单位的负责领导误解了创文成功后则不用再高度重视复评工作,未具体进行部署统筹,内部各有关科室未能相互配合,未能安排足够人员、在规定时间内完成任务。三是个别单位未充分理解材料工作意义,停留在简单应付层面,未按照指标开展工作,导致材料欠缺。四是单位材料员岗位缺位,对材料不重视,安排的材料员多为新人,对本单位工作掌握不全面、业务水平不过硬、撰写说明报告的能力有待提升,与各有关科室的具体提供材料的人员之间欠缺有效沟通和必要的收集整理业务指导,出现印证材料未能互补共享。五是本次材料时间比较紧迫,而且是第一次采用提交说明报告的形式,也是造成材料质量出现各种问题的原因之一。

六、下一步工作意见

(一)持续推进创建基础性和常态化工作。一是各镇街要深化创建长效机制,严格执行队伍不散、工作不松、标准不降、力度不减的工作要求,坚持常态化创建,组织相关人员开展经常性的巡查督查工作。二是各镇街要积极探索针对易反弹顽疾问题的综合治理办法,充分整合资源,调动多部门协同配合,开展有影响力的专项整治行动,及时发现问题即时整改,不断提升城市品质。

(二)加强设施建设,补足短板。针对今年的新测评体系中新增加的基础设施的指标内容,各镇街要加强建设、补足短板。尤其是在主干道、非主干道、广场、公园、旅游景区、社区等公共场所设置分类收集的垃圾桶。同时加强宣传教育,不断强化和提升市民的垃圾分类意识。对部分公共厕所进行改造提升,增加无障碍设施,张贴爱护公物、爱护环境卫生、节约用水等文明提示。在窗口单位(银行、邮政、通讯等)增设无障碍设施。

(三)有针对性的开展创文相关宣传教育活动。从随机问卷调查的结果看,要加强专门针对中老年这类特殊人群有关创建工作和相关知识的宣传教育工作。集贸市场、广场、公园等场所的这类人群最多。在广场、公园、长途汽车站、旅游景区等地除采取宣传栏(板)、海报、电子显示屏等多种形式和宣传渠道,有针对性地开展有关创健工作的情况介绍,以及取得的创建成效,增加创建工作的曝光率,让更多的市民了解我区的创建工作,不断提高知晓率。

(四)坚持以测促创。坚持月巡查、季度测评、专项测评、年度综合测评的工作机制,将督查与测评、考评相结合,专项测评与季度测评相结合,日常考评与年度总评相结合,把运动式转常态式,改变以往应试式测评考评方式,不断巩固深化文明城市创建成果。

(五)继续完善材料审核工作。一是应材料测评方式的改变,加强培训,转变材料工作模式。二是进一步梳理分类,落实指标管理。对常规性的、职能类测评指标(如:涉及规范文件、统计表格的测评指标),确保每年测评1次以上;对动态性测评指标(如:涉及说明报告、实景图片的测评指标),通过专项测评、动态收集等方式,落实动态管理,加强日常材料积累,建立复评材料电子库,落实专人管理更新。三是重视材料员队伍建设。切实把熟悉本单位工作、公文写作水平高、能统筹会沟通会协调的人员安排到材料员岗位。四是优化强化测评考核工作。通过材料工作的日常考核、专项测评和区测评相结合,加强对部门单位材料工作的督促检查、调研走访,督促部门单位对照指标开展工作、补短提优,夯实材料基础。

 

附件: 各镇街存在的问题及失分情况

 

 

佛山市创建全国文明城市南海区工作领导小组办公室

201618

(联系人:潘耀滔,联系电话:86223100,13590649334

 

 

 

佛山市创建全国文明城市南海区工作领导小组办公室      201618日印发

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